Bezpečnost práce: jaké povinnosti má zaměstnavatel od prvního zaměstnance
Bezpečnost práce se týká každého zaměstnavatele od prvního přijatého člověka, bez ohledu na obor a velikost firmy. Povinnosti nezačínají až u výroby a stavebnictví: kancelář, e-shop i kadeřnictví mají vyhodnocená rizika, proškolené zaměstnance a vedenou dokumentaci stejně jako dílna. Rozdíl je v rozsahu, ne v tom, jestli povinnost existuje.
Tenhle text je pro majitele malé nebo střední firmy, který přijímá první zaměstnance nebo si není jistý, co má mít připravené. Najdete v něm přehled hlavních povinností a předpisů, seznam dokumentace, pravidla pro zajištění odborně způsobilou osobou a šest chyb, které inspekce práce nachází nejčastěji.
Hlavní body
- Povinnosti vznikají přijetím prvního zaměstnance, ne dosažením určité velikosti.
- Za bezpečnost práce odpovídá zaměstnavatel, i když si zajištění objedná externě.
- Základem je vyhledání a vyhodnocení rizik, z něj vychází všechno ostatní.
- Bezpečnost práce a požární ochrana jsou dvě samostatné oblasti s vlastními předpisy.
- Dokumentace musí odpovídat skutečnému stavu, vzor stažený z internetu obvykle neobstojí.
Kdo má povinnosti v bezpečnosti práce
Povinnosti dopadají na zaměstnavatele, a to od okamžiku, kdy má prvního zaměstnance. Zákoník práce je vymezuje jako povinnost zajistit bezpečnost a ochranu zdraví při práci s ohledem na rizika možného ohrožení života a zdraví, která se týkají výkonu práce. Užší, ale nenulový rozsah povinností má i živnostník bez zaměstnanců, což rozvádí text o tom, co obnáší BOZP pro OSVČ.
Rozsah se liší podle rizikovosti činnosti, samotná existence povinnosti ale ne. Časté přesvědčení, že se kancelářské firmy bezpečnost práce netýká, je mylné. Liší se jen množství opatření: v kanceláři jde především o pracoviště, obrazovky a školení, v dílně přibývají stroje, ochranné pomůcky a pracovní postupy. Souhrnně se obě oblasti označují zkratkou BOZP a PO, tedy bezpečnost a ochrana zdraví při práci a požární ochrana.
Přehled: hlavní oblasti povinností zaměstnavatele
| Oblast | Co zahrnuje | Kdy se řeší |
|---|---|---|
| Prevence rizik | vyhledání, vyhodnocení a opatření k jejich odstranění | před zahájením práce, pak průběžně |
| Školení zaměstnanců | vstupní a opakovaná, doložená písemně | při nástupu a v určených intervalech |
| Pracovnělékařské služby | smlouva s poskytovatelem, vstupní a periodické prohlídky | před nástupem zaměstnance |
| Osobní ochranné pracovní prostředky | poskytnutí, evidence, kontrola používání | tam, kde rizika nelze odstranit jinak |
| Kategorizace prací | zařazení prací do kategorií a oznámení orgánu ochrany veřejného zdraví | po vyhodnocení rizik |
| Pracovní úrazy | kniha úrazů, záznam, hlášení a odškodnění | neprodleně po události |
| Požární ochrana | začlenění činností podle požárního nebezpečí, dokumentace | samostatně vedle bezpečnosti práce |
Prevence rizik je základ všeho ostatního
Prvním krokem je vyhledání a vyhodnocení rizik na jednotlivých pracovištích a u jednotlivých činností. Z výsledku pak vychází obsah školení, výběr ochranných pomůcek, rozsah lékařských prohlídek i kategorizace prací. Bez tohoto kroku jsou ostatní dokumenty jen formální papíry bez vazby na skutečnost.
Zaměstnavatel má rizika přednostně odstraňovat u zdroje, teprve když to není možné, přicházejí na řadu organizační opatření a ochranné pomůcky. Toto pořadí je podstatné: vydání rukavic není řešením tam, kde by šlo nebezpečné místo zakrytovat. Podrobněji postup rozebírá text o tom, jak probíhá prevence rizik ve firmě.
Kdo smí bezpečnost práce ve firmě zajišťovat
Zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci rozlišuje podle počtu zaměstnanců. Zaměstnavatel s nejvýše dvaceti pěti zaměstnanci může úkoly v prevenci rizik zajišťovat sám, pokud k tomu má potřebné znalosti. U počtu od dvaceti šesti do pěti set je zajišťuje sám, je-li odborně způsobilý, jinak odborně způsobilou osobou.
Nad pět set zaměstnanců je zajištění odborně způsobilou osobou povinné vždy. Odbornou způsobilost prokazuje fyzická osoba zkouškou a splněním předepsaného vzdělání a praxe. Odpovědnost za bezpečnost práce ovšem zůstává na zaměstnavateli i tehdy, když si zajištění objedná externě. Mezi poskytovateli, kteří tuto službu nabízejí malým a středním firmám, působí například Extéria.
Dokumentace, kterou má firma mít
Základem je dokumentace o vyhledání a vyhodnocení rizik a přijatých opatřeních, dále doklady o školeních s podpisy zaměstnanců, evidence přidělených ochranných pomůcek, kniha úrazů, doklady o kategorizaci prací a smlouva o poskytování pracovnělékařských služeb.
Rozhodující je, aby dokumentace odpovídala skutečnosti. Univerzální vzor stažený z internetu popisuje rizika, která ve firmě nejsou, a naopak neuvádí ta skutečná. Při kontrole i po úrazu je právě tenhle nesoulad tím, co se posuzuje nejpřísněji.
Požární ochrana je samostatná oblast
Požární ochrana se řídí vlastním zákonem a s bezpečností práce se nepřekrývá, i když se často řeší společně. Firma nejprve začlení své činnosti do jedné ze tří kategorií podle míry požárního nebezpečí, tedy bez zvýšeného, se zvýšeným, nebo s vysokým požárním nebezpečím.
Od tohoto zařazení se odvíjí rozsah povinné dokumentace, školení zaměstnanců, odborné přípravy preventivních požárních hlídek a kontrol. Tuto část si firmy nejčastěji nechávají ujít, protože ji považují za součást bezpečnosti práce. Souvislosti obou oblastí rozvádí text o tom, co obnáší BOZP a PO pro podnikatele.
Školení a lékařské prohlídky
Zaměstnance je nutné proškolit při nástupu, při změně pracovního zařazení nebo druhu práce, při zavedení nové technologie a poté v pravidelných intervalech. Obsah školení musí vycházet ze skutečných rizik na daném pracovišti, nikoli z obecné šablony. Náležitosti záznamu, bez kterých školení neobstojí, rozvádí text o tom, co má obsahovat dokumentace školení.
Vedle školení je zaměstnavatel povinen zajistit pracovnělékařské služby, tedy mít uzavřenou smlouvu s poskytovatelem a zajistit vstupní prohlídku před vznikem pracovního poměru. Rozsah a periodicita dalších prohlídek se odvíjí od zařazení práce do kategorie. Podrobnosti popisuje text o tom, jak má vypadat školení BOZP.
Co se stane při kontrole
Dozor nad dodržováním předpisů vykonává Státní úřad inspekce práce prostřednictvím oblastních inspektorátů, v oblasti požární ochrany hasičský záchranný sbor a v oblasti hygieny práce orgány ochrany veřejného zdraví. Kontrola může přijít plánovaně, na podnět i po pracovním úrazu.
Inspektor obvykle žádá dokumentaci k rizikům, doklady o školeních, evidenci ochranných pomůcek a knihu úrazů, a porovnává je se skutečným stavem pracoviště. Za nesplnění povinností hrozí sankce, jejichž horní hranice jsou u některých skutkových podstat vysoké. Vážnější dopad ale mívá pracovní úraz, u kterého se posuzuje, zda zaměstnavatel povinnosti splnil.
Šest chyb, které inspekce nachází nejčastěji
- Dokumentace nesouhlasí s pracovištěm. Vzor z internetu popisuje rizika, která ve firmě nejsou.
- Chybí doklad o školení s podpisem. Proběhlé školení bez záznamu se považuje za neuskutečněné.
- Nezajištěné pracovnělékařské služby. Chybí smlouva s poskytovatelem nebo vstupní prohlídky.
- Nevedená kniha úrazů. Eviduje se i drobná událost bez pracovní neschopnosti.
- Ochranné pomůcky bez evidence. Přidělení se dokládá, jinak není prokazatelné.
- Opomenutá požární ochrana. Firmy ji považují za součást bezpečnosti práce, přitom má vlastní předpisy.
Časté otázky k bezpečnosti práce
Od kolika zaměstnanců musí firma řešit bezpečnost práce?
Od prvního zaměstnance. Povinnosti zaměstnavatele vznikají vznikem pracovněprávního vztahu, nikoli dosažením určité velikosti firmy. S počtem zaměstnanců se mění jen způsob zajištění úkolů v prevenci rizik, tedy zda je může zaměstnavatel plnit sám, nebo musí využít odborně způsobilou osobu.
Týká se bezpečnost práce i kanceláří?
Ano, liší se pouze rozsah opatření. V kanceláři se řeší uspořádání pracoviště, práce se zobrazovacími jednotkami, osvětlení, únikové cesty a školení, ve výrobě přibývají stroje, pracovní postupy a ochranné pomůcky. Přesvědčení, že se administrativních provozů předpisy netýkají, patří k nejčastějším omylům.
Může si bezpečnost práce zajišťovat zaměstnavatel sám?
Zaměstnavatel s nejvýše dvaceti pěti zaměstnanci může úkoly v prevenci rizik zajišťovat sám, má-li k tomu potřebné znalosti. Při počtu od dvaceti šesti do pěti set je zajišťuje sám, je-li odborně způsobilý, jinak odborně způsobilou osobou. Nad pět set zaměstnanců je odborně způsobilá osoba povinná vždy.
Jakou dokumentaci musí firma mít?
Především dokumentaci o vyhledání a vyhodnocení rizik a přijatých opatřeních, doklady o školeních s podpisy, evidenci přidělených ochranných pomůcek, knihu úrazů, doklady o kategorizaci prací a smlouvu o pracovnělékařských službách. Rozhodující je, aby obsah odpovídal skutečnému stavu pracoviště.
Je požární ochrana totéž co bezpečnost práce?
Není, jde o dvě samostatné oblasti s odlišnými předpisy a odlišným dozorovým orgánem, i když se v praxi řeší společně. Firma musí své činnosti začlenit podle míry požárního nebezpečí a od toho se odvíjí rozsah dokumentace a školení. Opomenutí požární ochrany patří k častým nedostatkům.
Zbavím se odpovědnosti, když si najmu externí firmu?
Nezbavíte. Odpovědnost za zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci nese zaměstnavatel i tehdy, když si plnění úkolů objedná u externího dodavatele. Externí odborník připraví dokumentaci a provede školení, ale za stav pracoviště a za dodržování opatření odpovídá nadále zaměstnavatel.
Musí se evidovat i drobný úraz bez pracovní neschopnosti?
Ano, zaměstnavatel vede knihu úrazů, do které se zapisují i události bez pracovní neschopnosti. U úrazů s neschopností delší než stanovená doba se navíc vyhotovuje záznam o úrazu a plní se ohlašovací povinnosti. Nevedená kniha úrazů patří k nejčastěji zjišťovaným nedostatkům.
Jak často se opakuje školení bezpečnosti práce?
Interval si určuje zaměstnavatel podle rizik a charakteru práce, u některých činností jej stanoví přímo předpis. Školení se navíc vždy provádí při nástupu, při změně druhu práce nebo pracovního zařazení a při zavedení nové technologie. Obsah musí vycházet ze skutečných rizik konkrétního pracoviště.
Papír bez vazby na pracoviště nikoho neochrání
Většina firem, které mají s bezpečností práce problém, nemá prázdný šanon. Má šanon plný obecných dokumentů, které nepopisují jejich skutečná rizika, a proto neobstojí ani při kontrole, ani po úrazu.
Užitečný postup je proto opačný než obvyklý: začít obchůzkou pracoviště a seznamem toho, co tam skutečně hrozí, a teprve z toho odvodit dokumenty, školení a pomůcky. Kdo si na zajištění zve externího odborníka, pozná dobrého podle toho, že tuhle obchůzku udělá dřív, než začne tisknout papíry. Přehled toho, co má taková služba obsahovat, uvádí mimo jiné www.bezpecnepodnikani.cz.
