BOZP a PO pro podnikatele: co musíte mít vyřešené, než přijde kontrola
BOZP a PO jsou dvě samostatné oblasti s vlastními zákony, vlastní dokumentací a vlastním dozorovým orgánem, i když se v praxi zajišťují společně. Bezpečnost a ochrana zdraví při práci se řídí zákoníkem práce a navazujícími předpisy a dozoruje ji inspekce práce. Požární ochrana má vlastní zákon a kontroluje ji hasičský záchranný sbor. Splnit jednu neznamená splnit druhou.
Tenhle text je pro podnikatele, který obě oblasti dosud neřešil a chce vědět, co po něm kdo může chtít. Najdete v něm srovnání obou režimů vedle sebe, popis začlenění činností podle požárního nebezpečí, seznam dokumentů ke každé oblasti a šest věcí, které se nejčastěji zjišťují při kontrole.
Hlavní body
- Bezpečnost práce a požární ochrana mají vlastní předpisy i vlastní kontrolní orgán.
- Rozsah povinností v požární ochraně určuje začlenění činností podle požárního nebezpečí.
- Povinnosti v požární ochraně má i firma bez jediného zaměstnance.
- Školení bezpečnosti práce nepokrývá školení o požární ochraně.
- Odpovědnost zůstává na podnikateli i při zajištění externí firmou.
Čím se obě oblasti liší
Bezpečnost práce chrání zaměstnance před riziky vyplývajícími z práce, takže povinnosti vznikají přijetím prvního zaměstnance a odvíjejí se od vyhodnocených rizik. Požární ochrana chrání životy, zdraví a majetek před požáry, a proto se vztahuje i na podnikatele bez zaměstnanců, pokud provozuje činnost v objektu.
Z toho plyne i praktický důsledek. Živnostník bez zaměstnanců má výrazně užší povinnosti v bezpečnosti práce, ale povinnosti v požární ochraně u něj zůstávají podle toho, jakou činnost a v jakém objektu provozuje. Obecné povinnosti zaměstnavatele rozvádí text o tom, co obnáší bezpečnost práce.
Přehled: BOZP a PO vedle sebe
| Hledisko | Bezpečnost práce | Požární ochrana |
|---|---|---|
| Koho chrání | zaměstnance před riziky práce | životy, zdraví a majetek před požárem |
| Kdy vzniká povinnost | přijetím prvního zaměstnance | provozováním činnosti v objektu |
| Co určuje rozsah | vyhodnocená rizika a kategorizace prací | začlenění podle míry požárního nebezpečí |
| Klíčový dokument | dokumentace o vyhledání a vyhodnocení rizik | dokumentace o začlenění činností |
| Školení | vstupní a opakované podle rizik | samostatné školení o požární ochraně |
| Kdo kontroluje | oblastní inspektorát práce | hasičský záchranný sbor kraje |
| Odborná osoba | odborně způsobilá osoba v prevenci rizik | odborně způsobilá osoba v požární ochraně nebo technik PO |
Začlenění činností podle požárního nebezpečí
Prvním krokem v požární ochraně je začlenění provozovaných činností do jedné ze tří kategorií: činnosti bez zvýšeného požárního nebezpečí, se zvýšeným požárním nebezpečím a s vysokým požárním nebezpečím. Od tohoto zařazení se odvíjí všechno další.
U činností bez zvýšeného požárního nebezpečí jsou povinnosti nejmenší, ale nejsou nulové. U činností se zvýšeným požárním nebezpečím přibývá povinná dokumentace, odborná příprava zaměstnanců zařazených do preventivních požárních hlídek, pravidelné preventivní požární prohlídky a další povinnosti. Začlenění proto nejde přeskočit a odhadnout.
Dokumentace v požární ochraně
U činností se zvýšeným požárním nebezpečím jde zejména o dokumentaci o začlenění, stanovení organizace zabezpečení požární ochrany, požární řád, požární poplachové směrnice, případně požární evakuační plán a další dokumenty podle povahy provozu.
Vedle toho se vede dokumentace o provedených školeních a o odborné přípravě, o pravidelných kontrolách požárně bezpečnostních zařízení a hasicích přístrojů a o preventivních požárních prohlídkách. Právě doklady o kontrolách hasicích přístrojů patří k tomu, co kontrola žádá jako první.
Dokumentace v bezpečnosti práce
Zde je základem dokumentace o vyhledání a vyhodnocení rizik a o přijatých opatřeních, doklady o školeních s podpisy, evidence přidělených ochranných pomůcek, doklady o kategorizaci prací, smlouva o pracovnělékařských službách a kniha úrazů.
Klíčovou vlastností je soulad se skutečností. Dokument popisující rizika, která na pracovišti nejsou, obstojí jen do chvíle, než někdo pracoviště skutečně projde. Postup, jak se rizika zjišťují, popisuje text o tom, jak probíhá prevence rizik ve firmě.
Školení jsou dvě, ne jedno
Školení o bezpečnosti práce a školení o požární ochraně jsou samostatná a nelze jedno nahradit druhým. Obě se provádějí při nástupu a poté v pravidelných intervalech a obě se dokládají písemně s podpisem zaměstnance, datem, obsahem a jménem školitele.
U firem se zvýšeným požárním nebezpečím přistupuje odborná příprava zaměstnanců zařazených do preventivních požárních hlídek, která má vlastní pravidla a vlastní periodicitu. Rozsah školení v bezpečnosti práce rozvádí samostatný text o tom, jak má vypadat školení BOZP.
Kdy si zajištění objednat externě
U menších firem bývá vlastní zajištění obou oblastí nákladné na čas, protože vyžaduje sledování změn předpisů a vedení dokumentace, kterou nikdo nepoužívá denně. Externí dodavatel proto dává smysl už u firem s několika zaměstnanci, zejména tam, kde je provoz rizikovější.
Při výběru se vyplatí ověřit, jestli dodavatel pokrývá obě oblasti, jak často provádí kontroly na místě a co je součástí ceny. Zveřejněné popisy průběhu spolupráce jsou dohledatelné mezi referencí jednotlivých poskytovatelů, mezi zveřejněnými recenzí a mezi zkušeností firem z podobných oborů.
Odpovědnost zůstává na podnikateli
Objednáním externí služby se podnikatel nezbavuje odpovědnosti. Dodavatel připraví dokumentaci, provede školení a upozorní na nedostatky, ale za skutečný stav pracoviště, za dodržování opatření a za odstranění zjištěných závad odpovídá nadále zaměstnavatel.
Praktický důsledek je, že smlouva s dodavatelem nenahrazuje vlastní pozornost. Zjištění z kontrol na místě je nutné skutečně realizovat, jinak dokumentace i doklady o školeních ztrácejí význam právě ve chvíli, kdy na nich záleží.
Šest věcí, které kontrola zjišťuje nejčastěji
- Chybějící začlenění činností do kategorie požárního nebezpečí. Bez něj nelze určit rozsah dalších povinností.
- Propadlé kontroly hasicích přístrojů. Doklady se žádají mezi prvními.
- Jedno školení místo dvou. Bezpečnost práce a požární ochrana se školí samostatně.
- Dokumentace neodpovídající pracovišti. Univerzální vzor popisuje jiný provoz.
- Nedoložená školení. Bez podpisu, data a obsahu se považují za neuskutečněná.
- Neodstraněné závady z předchozí kontroly. Opakované zjištění se posuzuje přísněji.
Časté otázky k BOZP a PO
Co znamená zkratka BOZP a PO?
BOZP je bezpečnost a ochrana zdraví při práci, PO je požární ochrana. Jde o dvě samostatné oblasti s odlišnými zákony, odlišnou dokumentací a odlišným kontrolním orgánem, které se v praxi zajišťují společně. Splnění povinností v jedné oblasti neznamená splnění povinností v druhé.
Musí požární ochranu řešit i podnikatel bez zaměstnanců?
Ano, povinnosti v požární ochraně se odvíjejí od provozované činnosti a od objektu, nikoli od počtu zaměstnanců. Rozsah se liší podle začlenění činností do kategorie požárního nebezpečí. Naopak povinnosti v bezpečnosti práce jsou u podnikatele bez zaměstnanců výrazně užší.
Jak se pozná, do jaké kategorie požárního nebezpečí firma patří?
Podle povahy provozované činnosti, použitých látek, objektu a dalších kritérií stanovených zákonem o požární ochraně. Rozlišují se činnosti bez zvýšeného požárního nebezpečí, se zvýšeným a s vysokým požárním nebezpečím. Začlenění je první krok, protože z něj vyplývá rozsah dokumentace, školení i kontrol.
Stačí zaměstnancům jedno společné školení?
Nestačí. Školení o bezpečnosti práce a školení o požární ochraně jsou samostatná a nelze jedno nahradit druhým. Obě se provádějí při nástupu a poté v pravidelných intervalech a obě se dokládají písemně s podpisem, datem, obsahem a jménem školitele.
Kdo kontroluje dodržování těchto povinností?
Bezpečnost práce kontrolují oblastní inspektoráty práce spadající pod Státní úřad inspekce práce, požární ochranu hasičský záchranný sbor kraje. Do hygieny práce a kategorizace prací navíc vstupují orgány ochrany veřejného zdraví. Kontrola může přijít plánovaně, na podnět i po pracovním úrazu.
Zbaví se podnikatel odpovědnosti, když si vše objedná u odborné firmy?
Nezbaví. Externí dodavatel připraví dokumentaci, provede školení a upozorní na nedostatky, ale odpovědnost za skutečný stav pracoviště a za odstranění zjištěných závad zůstává na podnikateli. Smlouva s dodavatelem proto nenahrazuje realizaci navržených opatření.
Jak často se kontrolují hasicí přístroje?
Provozuschopnost požárně bezpečnostních zařízení a hasicích přístrojů se ověřuje v intervalech stanovených předpisem, případně kratších podle podmínek výrobce nebo provozu. O kontrole se vede doklad, který kontrola žádá mezi prvními. Propadlá kontrola patří k nejčastěji zjišťovaným nedostatkům.
Vyplatí se malé firmě řešit obě oblasti externě?
U firem s několika zaměstnanci obvykle ano, protože vlastní zajištění vyžaduje sledování změn předpisů a vedení dokumentace, kterou nikdo nepoužívá denně. Rozhoduje také rizikovost provozu. Při výběru je vhodné ověřit, zda dodavatel pokrývá obě oblasti a jak často provádí kontroly přímo na pracovišti.
Dvě oblasti, dvě složky, dva termíny
Nejjednodušší způsob, jak se v obou oblastech vyznat, je vést je odděleně. Dvě složky dokumentace, dva termíny školení a dva seznamy kontrol udělají z něčeho, co působí jako neproniknutelná změť předpisů, dvě zvládnutelné agendy.
Rozhodující je začít správným krokem u každé z nich: u bezpečnosti práce vyhodnocením rizik, u požární ochrany začleněním činností. Bez těchto dvou dokumentů nelze určit, co všechno firma vlastně potřebuje, a jakákoli další práce je jen odhad.
